為“十三五”規劃實施做出新貢獻

——青海民建工作座談會匯報材料

（2016年7月16日）

 

尊敬的培華副主席、尊敬的     各位領導、同志們：

大家下午好！

多年來，培華副主席始終牽掛著青海民建的發展和每個會員的成長，始終關心支持著青海各項事業的發展。這次培華副主席的到來，是對我們極大的關懷和鼓舞。在此，我代表民建青海省委對培華副主席的到來表示熱烈的歡迎！

去年7月，培華副主席來青海，對我們的工作提出了具體要求，一年來，青海民建按照培華副主席的指示，始終保持奮發向上的熱情，攻堅克難的決心，扎實開展各項工作。堅持以大力提升會員政治責任感作為各項工作基本點，堅持以人為本煥發基層組織活力，堅持發揮省情特色提升參政議政工作水平，堅持以精準扶貧為導向，大力增強社會服務工作實效。經過不懈努力，各項工作實現了新的進展，取得了新的成績。

下面，我就青海民建一年來的工作情況作一匯報。

一、加強思想建設，不斷提高會的核心力

以學習習近平總書記系列講話精神為核心，引導廣大會員堅定理想信念；以深化堅持和發展中國特色社會主義學習實踐活動為抓手，了解形勢、與時俱進。省委會通過集體學習十八大、十八屆三中、四中、五中全會，習近平總書記系列重要講話，民建中央、省委各級重要會議精神，不斷提高會的政治素質和政策水平，為履行參政黨職能打下了堅實的理論基礎�！吨袊�共產黨統一戰線工作條例（試行）》出臺后,省委會及時組織廣大會員召開傳達學習中央統戰工作會議座談會。今年3月上旬，省委會召開學習全國“兩會”及習近平總書記在民建、工商聯聯組會議上重要講話精神傳達會，會議召集民建省、市、基層支部、會員企業家100余人參會，會上將總書記“兩個毫不動搖”、“三個沒有變”、構建“親”“清”新型政商關系的思想作了深入傳達。會后，通過《青海民建》會刊和網站、“兩會”板報等形式專題報道了民建界別人大代表、政協委員的履職建言情況，并在《青海民建》會刊上登載了十八位民建會員企業家學習習近平總書記重要講話的心得體會。

以紀念民建會成立七十周年為契機，開展形式多樣的慶�；顒�，增強會的榮譽感、自豪感和認同感。了解民建過往，學習先賢史跡，激發廣大會員的愛國主義情懷，是70周年紀念活動的主旨，為此，省委會制定了詳細的工作計劃。先后舉辦了慶祝建會成立70周年知識競賽、演講比賽、書畫展、慶祝大會等系列活動。在全省會員中開展了“讀會史頌偉業，學會章樹新風”主題征文活動，向民建中央選送優秀稿件8篇，其中《古體詩詞—民建先輩九章》、《民建激勵我成長》、《一個老會員的心聲》等征文被民建中央評為優秀作品。

以刊物和網站為載體，以會的活動為主線，以身邊熟悉會員的先進事跡為樣板，加大宣傳力度，傳遞正能量，營造蓬勃向上的輿論氛圍。2015年，省委會克服人力、財力困難，將會刊《青海民建》改為雙月刊出版，并對內容作出調整，增加了會員風采、參政議政等欄目。全年《青海民建》刊發會員風采相關專訪文章十余篇，號召全省會員學習先進典型。其中反映全國五一勞動獎章獲得者、民建省直綜合十支部會員劉欣先進事跡的報道《用愛心呵護生命 用奉獻感動青春》發表在《民訊》、民建中央網站、《青海統一戰線》、青海省政協等網站上，進一步擴大了我省民建的社會影響。同時，一年來《青海民建》刊載了400余篇省委會優秀提案、社情民意等內容，有效拓寬了會員參政議政、社情民意成果分享的渠道，為會員提供了學習交流平臺，提高了會員參政議政熱情。加強與青海電視臺、青海新聞網、青海日報主流媒體的聯系，繼續加大對我會舉辦的各類活動的宣傳報道，營造了良好的輿論氛圍，全年報道稿件20余篇。一年多來，省委會上報會中央優秀稿件50余篇，其中《創新方式 依托“三力”不斷提高參政議政工作水平》被民建中央評為新聞宣傳優秀作品；《推動我省新型城鎮化進程中構建和諧民族關系對策及研究》、《發展和健全政黨協商制度推動多黨合作事業蓬勃發展》被民建中央評為理論研究優秀成果。

二、加強組織建設，不斷提高會的凝聚力

加強領導班子建設，發揮領導集體作用。省委會把加強領導集體建設作為加強自身建設的首要任務，貫徹民主集中制原則，堅持領導班子議事決策規則，把會前充分溝通和會議集體研究結合起來，把發揮班子個人作用與集體決策結合起來。一年來，組織召開中心組學習會7次,領導班子談心會、民主生活會5次，明確細化了委員職責，完善了聯系基層組織工作制度。

強化基層組織工作，增強基層組織活力。省委會認真落實民建中央基層組織建設研討會議精神，積極發揮自身優勢，以提升基層組織活力為重點，不斷加強基層組織工作的規范化、制度化和程序化。按照分工，會領導走訪所聯系的基層支部96人次，參加支部組織活動45人次。省市各基層支部以“五個一”和“創五好”活動為抓手，繼續開展“爭創先進支部”活動，不斷增強基層組織的活力和凝聚力，切實增強工作的主動性、創造性，為更好地履行參政黨職能奠定了堅實的組織基礎。

規范基層組織制度，發揮組織整體功能。省委會召開了青海民建基層組織工作專題研討會，就近年來加強基層組織建設、基層組織建設目標等方面的工作，做了認真的探索和總結。根據民建中央《關于進一步加強基層組織建設的意見》，結合我省民建實際，下發了《民建青海省委基層組織考核方案》，建立了包括支部活動內容、方式等適合自身特點的、相對科學規范的工作運行機制，使基層組織開展工作更加規范化。

夯實隊伍建設基礎，做好組織發展工作。強化人才戰略，組織結構更為合理。在會員發展的問題上，始終把握數量與質量的關系，努力促進會員數量與質量都邁上一個新的臺階。2015年，我會新發展會員56名，其中大學本科學歷39人，碩士研究生學歷8人，公務員11人，經濟界人士37人，經濟界人士占比為66%。今年上半年繼續發展會員36人，截止目前，青海民建發展會員總數為1015人。會員質量有了較大提高，新入會會員中高學歷、高職稱人員顯著增加，政府部門及新的社會階層的會員比例也不斷的增高。

推進后備干部隊伍建設，完成基層組織換屆工作。按照德才兼備，以德為先的原則、梯隊安排動態管理的要求，完善了省、市級組織后備干部人才庫建設，充實了省、市領導班子和領導集體人才儲備，目前已建立了47名后備干部檔案。依據《民建青海省委基層組織換屆工作意見》，加強與當地黨委、統戰部的溝通協商，認真貫徹民主集中制原則，通過民主推薦、組織考察、醞釀協商、會議選舉的組織程序，順利完成了具備換屆條件的27個支部的換屆工作。換屆完成后，省委會積極跟進，對新一屆的基層組織負責人進行了教育培訓，確保新支委能順利開展工作，為建立政治堅定、制度完備、執行有力、充滿生機和活力的基層組織打下了基礎。省委會還新成立了青海鹽湖研究所支部、綜合十一支部和民和縣支部，截至目前，民建省、市基層組織共45個。今年三月，省委會專門赴海西州調研基層組織建設，與地方黨委統戰部門充分溝通，已初步達成今年下半年成立民建德令哈市支部、格爾木市總支部的意向。六月，省委會收到中共青海省委《關于同意成立海東市各民主黨派市級委員會的批復》文件，現已著手前期籌備工作。

認真貫徹黨政文件精神，開展多層次會員培訓。開展學習培訓是提高民建會員素質的必然要求，也是民建作為參政黨加強自身建設的客觀要求。按照中共中央《2010—2020年黨外代表人士教育培訓改革和發展綱要》及青海省《關于貫徹落實〈2010—2020年黨外代表人士教育培訓改革和發展綱要〉的實施意見》及會中央要求，近年來，省委會培訓工作不斷走向制度化、程序化、規范化，以培訓工作帶動自身建設全面提升。四月，省委會召開2015年度入會新會員教育座談會，對51位新會員進行會章會史及會的優良傳統教育；五月，舉辦民建青海省委第三期基層組織負責人及骨干會員培訓班，組織會員49名赴蘇州大學參加培訓；今年上半年選派會員參加會中央、中共青海省委統戰部及省社會主義學院舉辦的“基層組織主委培訓班”、“民主黨派骨干培訓班”等達16人次。

構建聯系工作機制，推動組織建設規范有序。根據《中國民主建國會章程》的有關規定和相關文件精神，制定了《民建青海省委領導班子成員及機關干部聯系基層工作制度》、《民建青海省委優秀會員評選辦法》、《民建青海省委基層支部工作目標管理考核辦法》、《民建青海省委委員及常委履職守則》和《民建青海省委全委會、常委會和主委會會議請假制度》，通過一系列的制度辦法完善省委會組織工作和各項會議制度，形成領導有力、責任明確、運轉有序、保障到位的聯系工作機制，更好地推動各項組織工作開展。

三、積極參政議政，不斷提高會的影響力

民建青海省委按照習近平總書記服務“四個全面”和提升“五種能力”的具體要求，不斷創新工作方式，參政議政工作水平得到較大提升。我們針對青海民建會員人數少，參政議政資源相對貧乏的現狀，多次召開領導班子專題會議研究參政議政工作。在總結以往成績和經驗的基礎上，及時改進參政議政的工作思路，確定了以加強合作、健全機制、強化隊伍、打造品牌為努力方向，充分發揮專委會作用、促進調研成果轉化為重點，以專委會、骨干會員為抓手的新機制；形成了領導高度重視、專家學者成為中堅、骨干隊伍引領示范、廣大會員努力參與、經費保障不斷加強的良好局面。

利用協商舞臺，積極履行職能。省委會圍繞宏觀形勢、中央和省委省政府關注的熱點，積極組織會內外專家學者開展調研，精心準備各類省委省政府黨外人士通報會發言。今年上半年，已就我省“十三五”規劃、政府工作報告、西部五省藏區工作、2016年經濟工作、“十三五”期間城市工作、我省創建民族團結進步先進示范區等議題向黨委和政府積極建言獻策。在我省“十三五”規劃建議民主協商會上，省委會圍繞加快融入絲綢之路經濟帶建設；以生態文明理念推動綠色發展；改進考核機制、實現精準扶貧；發展鄉村旅游、推進美麗鄉村建設；大力發展現代物流產業；積極推進電子商務發展；規范旅游市場，推動旅游產業發展等七個方面提出意見建議，這些意見建議受到省委省政府的重視。

著眼省情特色，參政議政顯實效。2015年至今共形成《關于設立三江源生態保護基金的調查研究》、《青海深度融入“絲綢之路經濟帶”問題研究》等20多篇調研報告，其中，民建中央重點調研課題1篇，省委、省政府重點調研課題3篇，與省政協聯合調研1篇；《關于設立三江源生態保護基金的調查研究》被民建中央采納，作為全國政協十二屆四次會議民建中央的集體提案；《青海深度融入“絲綢之路經濟帶”問題研究》受到省委省政府的高度重視；《圍繞城鎮打造多點支撐的消費格局》得到副省長王黎明的批示；《關于以科技成果轉化促進創新戰略實施的幾點認識》和《青海省職業教育現階段發展的建議》被評為2015年度中共青海省委優秀調研報告。向青海省政協十一屆四次會議提交提案20件，其中《治理白色污染,建設大美青�！繁贿x為大會發言。社情民意工作穩步推進，征集上報社情民意28件，被省委統戰部和省政協采用 20件，《關于解決如廁難問題的建議》得到省長郝鵬的批示。2015年我會兩人被評為民建中央參政議政先進個人，經濟專委會被評為民建中央參政議政先進集體。

整合會內資源，激發專委會活力。去年青海民建工作座談會上，培華副主席明確要求我們整合力量，成立生態環境專門委員會，進一步加大生態環境方面的調研力度。今年上半年，省委會召開2016年度參政議政暨專門委員會工作會議，會上成立了生態環境專門委員會，精選了15名來自與生態環境相關的科研院所、企業、政府部門成員組成生態環境專門委員會。此外，為進一步激發專委會活力，根據近年來高素質會員不斷加入，會員結構不斷優化的實際，會上對各專委會成員結構進行了充實與調整。截至目前，省委會專門委員會已發展為10個，各專委會呈現出整體素質高、結構合理的新風貌，已成為我會參政議政的主力軍。今年的參政議政工作會議上，各專委會還分別召開會議，研討2016年工作部署，現初步確定“推動青海精準扶貧”、“發展青海特色產業”、“三江源生態保護”等十余項調研課題。其中，生態環境專門委員會已就《加強三江源生態保護和建設工作》課題展開調研工作。

加強內外互聯，打造調研新格局。三月，我會積極參與省政協組織的《殘疾人創業就業問題調研》，先后赴西寧市四區三縣、海西州等地實地調研。在五月省政協召開的雙月協商會上，民建青海省委作了《切實解決問題，著力提高基層殘疾人公共服務設施利用率》的發言，受到一致好評，省政協還為此專門發來感謝信。四月，省委會組織會內外專家以及機關工作人員赴四川、貴州兩省，就精準扶貧工作開展調研。調研組分別與四川、貴州省委會、遵義市委會、畢節市及黔西縣相關政府部門進行座談，詳細了解當地開展精準扶貧工作的主要經驗和做法。調研組還先后赴貴陽花溪區、畢節黔西縣、織金縣和遵義仁懷市、遵義縣、湄潭縣、鳳崗縣等縣市開展實地調研，通過與地方干部群眾的交流，對新農村建設、產業扶貧、生態移民安置等有了更加深入的了解�；氐角嗪：�，我們經過認真梳理，形成了一萬多字的《貴州精準扶貧調研報告》，報告從貴州全力推進精準扶貧的主要經驗和做法、貴州精準扶貧脫貧攻堅對我省的啟示、學習貴州經驗我省怎么做三個方面進行了總結。我們將報告反復修改后，已上報省委省政府，供省委省政府在決策中參考。

四、助力精準扶貧，不斷提高會的向心力

依托“思源工程”助力醫療扶貧。經省委會積極爭取，今年六月我會順利接收民建中央“思源救護項目”捐贈青海的16輛救護車，總價值120萬元。目前，十六輛救護車已發至大通縣、澤庫縣等基層醫療機構。截止今年上半年，我省共爭取到思源救護車31輛，已做到覆蓋我省15個國定貧困縣，此舉有效緩解了我省貧困地區急救車輛短缺的現狀。同時，我會通過思源救護項目，向循化縣中西醫結合醫院等10所鄉村醫院、衛生室配備了10臺制氧機，價值5萬元，為實現基層醫療精準扶貧作出了貢獻。

借助“愛德基金會”落實智力扶貧。上半年，省委會積極聯系南京“愛德基金會”，為我省爭取“鄉村小學圖書室”項目。今年六月，與“愛德基金會”工作人員共同赴海東地區考察了二十多所鄉村小學，最終確定為化隆縣群科鎮乙沙完小等10所小學建設“鄉村小學圖書室”，并由基金會提供圖書15000冊、書架10套、四人課桌椅50套等物資，總價值達10萬元�！班l村小學圖書室”的建成是民建落實智力扶貧的重要舉措，這將極大地豐富我省學齡兒童的文化生活，為他們送去寶貴的精神食糧。

利用會內優勢做好產業扶貧。今年三月，省委會主要領導率領社會服務部、調研部干部赴統戰系統扶貧點海東市樂都區峰堆鄉上一村實地調研考察。經過兩輪調研摸底，針對當地實際情況，建議發展馬鈴薯種植業。決定利用三年時間，幫助上一村成立馬鈴薯專業合作社，無償提供馬鈴薯種植技術指導，推廣優質馬鈴薯種植面積八百畝，預計每畝地增收400元，每戶每年增收1893元，力爭使上一村三年后達到整體脫貧。截止目前，我會已向上一村免費提供1.6萬斤馬鈴薯種薯。

推進“思源方舟”項目落地青海。“思源方舟”項目是民建中央減災防災教育公益項目，民建中央擬將此項目帶入我省玉樹地區。省委會對推進該項目落地青海做了大量前期調研工作，并與“思源方舟”項目負責人多次協調，現初步達成項目前期在我省投入22.5萬元資金的意向。

重視會員權益，助推會員企業發展。針對當前經濟下行的嚴峻形勢，省委會領導帶隊，深入會員企業走訪調研，分析研究民營經濟發展環境，為經營困難的企業尋求解決困境之策，整合會內資源為企業家會員提供智力支持，增強會的凝聚力。推薦組織會員企業家參加2016中國（河南）非公有制經濟發展論壇和民建中央企業家培訓班，為會員企業發展提供和搭建學習平臺。

五、加強機關建設，不斷提高執行力

為進一步提高民建青海省委機關效能，省委會按照習近平總書記提出的“三嚴三實”的有關要求，全面提升省委會工作水平，制定《關于加強“三基”和推進機關效能建設的實施方案》，深入基層廣泛聽取基層組織和會員的意見，不斷提高政策執行水平、工作指導水平和解決實際問題的能力。進一步加強學習型、務實型、效能型、服務型機關建設，著力營造全省各級民建機關的良好風氣，努力打造務實高效工作環境。發揮制度導向和規范作用，嚴格以制度建設為保障，強化工作紀律，同時與“去向明示牌”和“考勤制度”相結合，完善了《民建青海省委機關工作人員請銷假制度》、《民建青海省委機關考勤管理制度》，并加強對制度執行情況的監督檢查，進一步加強會機關自身建設，嚴格隊伍管理，規范機關工作人員請銷假制度及考勤制度，嚴肅組織紀律性。

六、今后階段的主要工作

1、繼續深化學習教育活動，推動思想建設有新成效

注重將學習中共十八屆五中全會精神和民建十屆四中全會精神與正在開展的堅持和發展中國特色社會主義學習實踐活動緊密結合，深入貫徹中央、省委統戰工作會議和加強協商民主的系列重要文件精神，開展多種形式的學習會章、會史和會的優良傳統活動，引導廣大會員進一步認清形勢、明確任務，振奮精神、堅定信念，不斷夯實與中國共產黨團結奮斗的思想政治基礎，爭做中國特色社會主義事業親歷者、實踐者、維護者和捍衛者。

繼續發揮理論研究委員會的作用和優勢，圍繞會中央和省委統戰部重點理論課題開展研究工作，力爭取得一批高水平的理論研究成果。積極推動理論研究成果向會務實踐工作轉化，促進會的自身建設科學化水平不斷提高。繼續加強“一刊一網”建設。改版《青海民建》，豐富網站內容，為自我教育、學習和宣傳服務。提高新聞稿件的質量和水平，提升會中央網站及對外宣傳上稿率。進一步加強宣傳策劃和時效性，對省委會特色工作、重大活動進行重點宣傳報道，擴大青海民建影響力。

2、著眼省委會換屆準備工作，促進組織建設有新發展

集中精力做好市級組織換屆工作，為2017年省級組織換屆奠定堅實基礎。成立市級組織換屆工作領導小組，認真做好相關文件準備工作，加強與地方統戰部門的溝通協商，協助市級組織制定周密的換屆工作方案。嚴格執行換屆程序，深入細致地做好換屆期間思想政治工作，確保換屆工作順利開展。

貫徹落實民建全國省級組織建設工作研討會精神，全面總結省委會組織建設取得的成效，分析存在的不足，找準組織建設的著力點。

推進后備干部隊伍建設和代表性人士隊伍建設。對省級組織后備干部隊伍人才庫實行動態管理，為換屆做好準備。增強會內領導干部履職的使命感和責任感，不斷提高“五種能力”，進一步做好這方面人士的組織發展和人才培養工作，通過掛職鍛煉等途徑，對后備干部進行培養鍛煉。

加大培訓工作力度。適時舉辦骨干會員、基層組織負責人和機關干部培訓班，不斷提高政治覺悟和素養，增強服務自身建設和參政議政的能力。

積極穩妥推進會內監督工作，推進民建省委監督委員會工作制度化、規范化開展。

3、圍繞“四個全面”及青海經濟社會發展，提升參政議政工作有新水平

注重政協協商會和統一戰線通報會的發言質量，積極向我省“兩會”和省政協常委會、專題協商會提交有水平、有影響的提案和發言。繼續抓好參政議政骨干隊伍建設，有計劃、有重點、有目的的挑選一批經濟、法律、社會、人文、管理等方面專長的會員，努力形成一支涉及多領域、多學科，具有較高水平的高層次參政議政人才隊伍。扎實做好課題調研工作，發揮調研部業務優勢，協助各專委會、課題組開展調研，對各課題組形成的調研報告進行修改轉化及上報。組織專門調研團隊，對省委會重點課題進行集中調研。加強社情民意工作，拓寬信息來源，不斷提高社情民意的質量，進一步完善信息員隊伍建設，聯合民建中央舉辦社情民意信息員培訓班。

4、總結社會服務五年先進經驗，推進社會服務工作有新貢獻

今年是民建中央確定的社會服務工作年。省委會將對全省社會服務工作開展調研，召開全省社會服務工作會議，總結成績、交流經驗、創新工作。探索精準扶貧政策下社會服務工作開展的新思路、新途徑、新方法，整合全省組織和會員資源，調動更多會內外力量參與省委會“溫暖之旅”品牌活動。加強與民建中央思源工程扶貧基金會的聯系，爭取“思源工程”更多救助項目。加強與發達地區兄弟民建組織的互動與交流，爭取幫助和支持。充分發揮企業家沙龍、企業家專委會、建華課堂服務會員企業的重要作用，發揮三者的組織優勢、人才優勢，不斷增強社會服務工作能力。

5、加強制度建設，力促機關建設有新起色

貫徹落實中央八項規定，建立健全各項規章制度，并認真抓好落實。樹立求真務實、嚴謹細致、講究效率的機關作風，強化目標責任制管理，增強服務意識，提升工作水平。

我們堅信，在民建中央和中共青海省委的正確領導下，民建青海省委領導班子一定能夠按照培華副主席的重要指示，帶領和團結全省會員，統一思想，堅定目標，求真務實，開拓創新，扎實工作，為助推青海經濟的全面發展做出新的更大的貢獻！

最后，祝愿培華副主席在青期間工作順利！身體健康！